Entre promesas y realidades: El desafío de la infraestructura educativa en el Perú

La promesa de construir 2,000 nuevos colegios y remodelar 3,000 existentes, planteada como propuesta de campaña presidencial, contrasta dramáticamente con la realidad educativa peruana. Esta meta, que requeriría edificar aproximadamente dos colegios por día durante cinco años, se ha mantenido como un anhelo no concretado, evidenciando la brecha entre las aspiraciones políticas y la capacidad de ejecución del Estado peruano.

La situación actual revela un panorama preocupante: al menos 139 proyectos de obras en colegios públicos se encuentran paralizados o inconclusos en todo el territorio nacional, afectando directamente a miles de escolares. Investigaciones periodísticas y reportes de la Contraloría General de la República identifican que alrededor de 525 planteles educativos llevan años detenidos, algunos desde el 2012, generando sobrecostos estimados en S/ 138 millones debido a la mala gestión y los retrasos en la ejecución presupuestal.

Contrariamente a lo que podría pensarse, el problema no radica exclusivamente en la ausencia de recursos financieros. Para el año 2025, el Ministerio de Educación cuenta con un presupuesto de aproximadamente S/ 20,585 millones, de los cuales cerca de S/ 1,951 millones están destinados específicamente al fortalecimiento de la infraestructura educativa. Sin embargo, la brecha total de infraestructura supera los S/ 158,832 millones, lo que demuestra que incluso con partidas presupuestales asignadas, la capacidad de ejecución de gobiernos regionales y locales resulta insuficiente para cerrar las necesidades estructurales del sistema.

En el ámbito de la innovación tecnológica, el Perú ha dado pasos significativos aunque aún limitados. El Minedu ha capacitado a más de 87,000 docentes en inteligencia artificial y ha implementado un plan de conectividad satelital con una inversión de S/ 242 millones para beneficiar a más de 40,000 colegios sin cobertura. No obstante, mientras el 90% de los docentes muestra interés en usar IA en el aula, apenas el 38% la ha incorporado efectivamente, revelando una brecha entre la disponibilidad tecnológica y su adopción pedagógica real.

Para enfrentar estos desafíos, el país cuenta con instrumentos de planificación estratégica de largo plazo. El Proyecto Educativo Nacional al 2036 (PEN 2036), elaborado por el Consejo Nacional de Educación, establece cuatro propósitos fundamentales: vida ciudadana, inclusión y equidad, bienestar socioemocional, y productividad y prosperidad. Este plan articula la visión educativa peruana con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, buscando garantizar una educación inclusiva y de calidad como derecho fundamental desde la primera infancia hasta la adultez mayor.

Complementariamente, el Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE), originalmente diseñado para el periodo 2017-2025, fue ampliado oficialmente hasta el 2028 para asegurar la culminación de proyectos multianuales y su consistencia con el PEN 2036. Este instrumento busca reducir significativamente la brecha de infraestructura, garantizando que los locales educativos sean seguros, funcionales y cuenten con servicios básicos y equipamiento tecnológico adecuado para las necesidades del siglo XXI.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) juega un rol crucial como articulador de estas políticas, asegurando que los planes sectoriales del MINEDU estén alineados con la visión país del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2050. A través de informes prospectivos y monitoreo constante, el CEPLAN identifica brechas de aprendizaje y territoriales, promoviendo que las políticas públicas sean focalizadas y basadas en evidencia, transformando la educación en una verdadera política de Estado más allá de los ciclos políticos cortos.

El desafío peruano no es la ausencia de planes, presupuestos o visiones estratégicas, sino la capacidad institucional para ejecutarlos eficientemente. Mientras persistan la baja capacidad de gestión regional, la corrupción y la discontinuidad administrativa, las promesas de miles de colegios nuevos seguirán siendo eso: promesas. El futuro educativo del Perú depende de fortalecer la gobernanza, garantizar la transparencia en la ejecución presupuestal y mantener el compromiso con los planes de largo plazo, porque cada colegio paralizado representa oportunidades perdidas para miles de estudiantes que merecen estudiar con dignidad.