El colapso del Grupo Andino; crisis regional y desafíos para el Perú

El 10 de abril de 2026, el presidente colombiano Gustavo Petro anunció la posible retirada de Colombia de la Comunidad Andina de Naciones, calificando los aranceles del cien por ciento impuestos por Ecuador como "una monstruosidad" y sugiriendo membresía plena en el Mercosur como alternativa. Este anuncio, realizado el mismo día de la convocatoria de su embajadora en Ecuador por consultas, representa el golpe de gracia para un bloque regional que agonizaba desde hace dos décadas, cuando Venezuela abandonó la CAN argumentando que los tratados de libre comercio con Estados Unidos habían convertido al grupo en una entidad "muerta".

La escalada que precipitó esta crisis fue vertiginosa. En enero de 2026, Ecuador impuso aranceles del 30% a importaciones colombianas, que rápidamente ascendieron al 50% en febrero y al 100% en abril. Colombia respondió suspendiendo el suministro eléctrico, del cual Ecuador depende para cubrir aproximadamente la mitad de su déficit energético, y finalmente imponiendo aranceles recíprocos del cien por ciento. El comercio intrarregional, que representaba aproximadamente 4,400 millones de dólares anuales entre ambos países, se ha paralizado completamente, demostrando que los mecanismos institucionales de la CAN han perdido toda credibilidad.

La polarización ideológica irreconciliable entre los miembros ha sido el factor estructural que agravó la crisis. Ecuador y Perú mantienen gobiernos de derecha alineados explícitamente con la administración Trump, con tropas estadounidenses operando en sus territorios. Colombia, por el contrario, gobierna desde la izquierda con un presidente sancionado por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos, buscando activamente diversificación hacia el Mercosur y potencialmente hacia el eje BRICS. Esta división, que ya había fracturado la CAN en 2006, ha vuelto con intensidad exacerbada por el declive de la hegemonía estadounidense y la transición hacia un orden multipolar acelerada por el conflicto de Irán.

Para el Perú, la disolución de la CAN representa riesgos inmediatos que requieren respuesta urgente. La disputa territorial con Colombia por la isla Santa Rosa de Loreto quedará sin el marco del Tribunal Andino de Justicia para su resolución, mientras que el sobrevuelo militar colombiano de agosto de 2025 y el intento de ingreso policial a la isla demuestran que sin mecanismos institucionales las crisis fronterizas pueden escalar rápidamente. Además, el comercio con Colombia, fundamental para importaciones de manufacturas, enfrentará mayores costos de transacción por la pérdida de reglas de origen comunes y procedimientos aduaneros simplificados.

Sin embargo, esta crisis ofrece también oportunidades de reconfiguración estratégica. La Alianza del Pacífico, integrada por Chile, Colombia, México y Perú, puede consolidarse como el mecanismo de integración efectivo de la región, eliminando la duplicación de esfuerzos y la competencia de recursos que caracterizaba la relación entre CAN y la Alianza. Perú, como miembro fundador, está en posición de liderar esta transición, migrando proactivamente instituciones del bloque andino hacia mecanismos de la Alianza del Pacífico.

La diversificación hacia Asia-Pacífico se convierte en imperativo estratégico. Perú ya ha iniciado negociaciones para un tratado de libre comercio con la ASEAN y es miembro del CPTPP. La disolución de la CAN elimina restricciones para negociar acuerdos bilaterales sin coordinación regional, acelerando la inserción en circuitos comerciales asiáticos que están reemplazando al Atlántico como centro gravitacional del comercio global. Como principal productor mundial de cobre, Perú puede negociar su integración al sistema financiero emergente en términos favorables.

El descenlace más peligroso para el Perú sería quedarse atrapado en una configuración de aislamiento regional; una CAN residual con Bolivia, país con crisis política y económica profunda, mientras Colombia se integra al Mercosur y Ecuador busca alianzas bilaterales exclusivas con Estados Unidos. En este escenario, Perú perdería acceso al mercado colombiano de 50 millones de habitantes, mecanismos de resolución de disputas para conflictos fronterizos, capacidad de negociación colectiva en foros internacionales e influencia en la configuración de la nueva arquitectura regional.

Ante este panorama, el Perú debe ejecutar una pivotación estratégica inmediata. Negociar urgentemente con Colombia un tratado de libre comercio bilateral y un mecanismo de resolución de disputas que sustituya al Tribunal Andino. Fortalecer la Alianza del Pacífico incorporando funciones del Tribunal Andino a un mecanismo de resolución de disputas de la Alianza. Diversificar reservas internacionales hacia oro, yuanes y euros, negociando acuerdos de swap de monedas con China. Y gestionar la relación con Estados Unidos desde una posición de autonomía, evitando que la cooperación militar se traduzca en condicionamiento de la política exterior. La disolución del Grupo Andino es ineludible, pero ofrece al Perú la oportunidad de redefinir su inserción internacional manteniendo la autonomía estratégica indispensable para la estabilidad nacional.